關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作的意見

在中國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，涌現(xiàn)出無數(shù)為民族獨立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福矢志奮斗、無私奉獻(xiàn)、英勇犧牲的烈士，他們的功勛彪炳史冊，他們的精神成為激勵全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗的力量源泉。中央歷來高度重視烈士紀(jì)念工作，出臺了一系列政策措施，推動烈士紀(jì)念工作取得明顯成效。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，烈士紀(jì)念工作還存在一些不足，特別是有的地方和部門對這項工作重視不夠，公眾參與度不高，相關(guān)制度機(jī)制不完善。為深入貫徹落實黨的十八大精神，著力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，經(jīng)中央同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作提出如下意見。

一、大力弘揚烈士精神

各地區(qū)各部門各單位要充分利用報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳烈士精神。積極開展主題教育活動，運用專題展覽、報告會、閱讀活動等多種形式，將弘揚烈士精神融入群眾性文化活動之中。鼓勵創(chuàng)作出版以烈士英雄事跡為題材、群眾喜聞樂見的文藝作品和通俗讀物，積極開展烈士史料編纂工作，制作展播反映烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)保護(hù)管理的專題片，創(chuàng)辦開通中華英烈網(wǎng)。整合軍地資源，拓展研究領(lǐng)域，深入挖掘和大力弘揚在不同歷史時期形成的烈士精神，在全社會營造緬懷烈士、崇尚烈士、學(xué)習(xí)烈士的濃厚氛圍。

二、廣泛開展紀(jì)念烈士活動

每年清明節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日和重要紀(jì)念日期間，各級黨委、政府和駐軍部隊以及企事業(yè)單位、社會組織要充分利用烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國主義教育基地、國防教育基地等紅色資源，組織開展祭奠烈士、緬懷英烈活動。采取有力措施，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施、獻(xiàn)花植樹等經(jīng)常性紀(jì)念活動，將烈士紀(jì)念活動融入日常生活、學(xué)校教育和紅色旅游。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展網(wǎng)上祭奠活動。研究設(shè)立烈士紀(jì)念日，建立健全烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范等相關(guān)規(guī)章制度，讓人民群眾充分參與，確保烈士紀(jì)念活動深入持久、莊嚴(yán)有序開展。

三、堅持用烈士英雄事跡教育青少年

要在中小學(xué)充實關(guān)于著名烈士英雄事跡教育的內(nèi)容，利用課堂教學(xué)、主題教育等對學(xué)生進(jìn)行形式多樣的思想道德教育。積極組織老紅軍、老八路、老戰(zhàn)士、老黨員和烈士后人，為青少年講授烈士生平和英雄事跡，增強(qiáng)宣傳教育活動的吸引力和感染力。堅持在入隊、入團(tuán)、入黨、入伍等人生成長的重要時機(jī)，倡導(dǎo)在18歲成人、學(xué)生畢業(yè)時，組織開展烈士英雄事跡教育活動，通過參觀瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施、集體宣誓儀式、網(wǎng)上祭奠英烈等形式，引導(dǎo)廣大青少年銘記烈士的英名和壯舉，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感。

四、加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理

各級黨委、政府和有關(guān)部門要整合各地區(qū)各部門烈士紀(jì)念設(shè)施資源，理順隸屬關(guān)系，明確保護(hù)管理責(zé)任，統(tǒng)一歸口民政部門實施保護(hù)管理，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施的整體效能。認(rèn)真落實烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理相關(guān)法規(guī)，研究制定烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法，明確分級保護(hù)管理責(zé)任，加大經(jīng)費投入和保護(hù)管理力度。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作，建立健全保護(hù)管理長效機(jī)制。加強(qiáng)烈士史料和遺物的收集、搶救、挖掘、保護(hù)和陳列展示工作。對已公布為文物的烈士紀(jì)念設(shè)施，要按照文物保護(hù)法有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)、管理與利用。動員社會力量支持烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)保護(hù)管理，研究制定社會捐贈、志愿服務(wù)、義務(wù)勞動等方面的政策規(guī)定。建立檢查監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處人為破壞和污損烈士紀(jì)念設(shè)施的行為。

五、完善烈屬撫恤優(yōu)待政策

各級黨委和政府要不斷完善烈屬優(yōu)待幫扶政策，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主體責(zé)任，逐步提高烈屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決烈屬生活、醫(yī)療、住房和子女教育、就業(yè)等方面存在的實際困難。對符合條件的烈屬家庭，優(yōu)先配租配售保障性住房或發(fā)放廉租住房租賃補貼；對住房困難的農(nóng)村烈屬家庭，當(dāng)?shù)卣e極幫助解決困難。切實加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)，最大限度地滿足烈屬醫(yī)療、供養(yǎng)服務(wù)需求。定期走訪慰問烈屬，精心組織烈屬祭掃活動，認(rèn)真落實為烈屬掛光榮牌工作，積極動員社會力量為烈屬送溫暖獻(xiàn)愛心，讓廣大烈屬切實感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)愛，感受到全社會的尊重。

六、認(rèn)真履行部門職責(zé)

民政部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃烈士紀(jì)念工作，研究制定烈士褒揚政策規(guī)定，做好烈士評定備案、烈屬撫恤優(yōu)待、紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理和組織指導(dǎo)祭掃活動等工作。宣傳部門要加強(qiáng)對烈士紀(jì)念工作宣傳報道的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，逐步將符合條件的烈士紀(jì)念設(shè)施命名為愛國主義教育基地，并落實相關(guān)政策。黨史、軍史研究部門要加強(qiáng)對烈士精神的理論研究。組織、機(jī)構(gòu)編制和人力資源社會保障部門要在隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，加大對烈士紀(jì)念工作的支持力度。發(fā)展改革部門要將烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將重要烈士紀(jì)念設(shè)施納入紅色旅游發(fā)展規(guī)劃。教育部門要以青少年學(xué)生為重點，把烈士英雄事跡宣傳教育貫穿到國民教育體系。財政部門要加大經(jīng)費保障力度，健全經(jīng)費保障使用管理辦法。文化、新聞出版廣電等部門要鼓勵和支持弘揚烈士精神的文學(xué)藝術(shù)、影視作品，以及報刊、圖書、數(shù)字、音像電子等出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣。文物部門要做好涉及烈士的文物鑒定和普查工作，加強(qiáng)對革命文物保護(hù)管理的指導(dǎo)。旅游部門要積極引導(dǎo)廣大群眾參觀瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施，接受英雄事跡教育。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要組織企業(yè)職工、青少年、婦女開展紀(jì)念烈士活動。軍隊和武警部隊要支持和配合地方政府做好烈士紀(jì)念工作，努力形成齊抓共管、共同推進(jìn)的良好局面。

七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和政府要加強(qiáng)對烈士紀(jì)念工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持繼承與發(fā)展并舉、建設(shè)與保護(hù)并重，努力推動烈士紀(jì)念工作深入持久開展。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府行政主導(dǎo)、部門主動配合、社會廣泛參與的工作機(jī)制，定期研究解決烈士紀(jì)念工作中存在的困難和問題。將烈士紀(jì)念工作落實情況納入文明城市、雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動考評內(nèi)容，同步考評、同步推進(jìn)。把烈士紀(jì)念設(shè)施日常保護(hù)管理和維修改造經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，民政部門會同財政部門安排中央財政性資金對國家級和零散烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造給予補助，并對中西部地區(qū)予以傾斜。強(qiáng)化烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位的公益屬性，根據(jù)烈士紀(jì)念設(shè)施分級保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和工作需要，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實人員力量。按照穩(wěn)定隊伍、充實力量、提高素質(zhì)的要求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，健全激勵機(jī)制，注重選拔使用，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻(xiàn)的工作人員隊伍，為烈士紀(jì)念工作提供人才保障。